北京落戶政策：積分落戶為戶籍改革打開“一扇窗”

北京落戶政策欄目為您分享：2024年11月，作為北京首批積分落戶幸運兒之一，陳紹強順利拿到了自己和女兒的戶口進京遷移證，一個月后，落戶北京，成為名副其實的新北京人。下文就為您帶來北京落戶政策：積分落戶為戶籍改革打開 一扇窗 的相關內容！

如今，陳紹強在北京已打拼二十多年。他告訴中國經濟時報記者，在北京實施積分落戶的年就順利 上岸 ，很幸運，不僅解決了女兒的上學問題，更讓自己安定下來，開啟創業之路。 積分落戶確實圓了很多在大城市打拼的外地人的一個安家夢，真正享受到了改革紅利。 陳紹強說。

戶口承載著生老病死、上學、就業、社保福利等，牽動著千家萬戶的喜怒哀樂。多年來，積分落戶政策的實行，為在城市打拼的外來人口開辟了一條 融入城市 和 安居樂業 的通道，同時也成為破解大城市落戶難題的現實路徑、務實之策，取得了積極成效。

破冰 城市戶籍改革

7月28日，在北京市某派出所，劉麗小心翼翼地將身份證、不動產權證、戶口遷移證等落戶材料交給工作人員，等待審核。隨著紅色印章落下，工作人員把一本嶄新的戶口本交給了劉麗。

出門前還擔心材料不齊，沒想到5分鐘就辦妥了。 劉麗難掩興奮之情。她告訴中國經濟時報記者，從這一刻起，自己算是真正在北京扎了根。

2009年12月，廣東省中山市公布了一項外來人口積分落戶政策，凡是符合一定條件的外來務工人員，經過相關部門的認證和鑒定之后，通過計算積分方式，均有資格獲得中山市戶口。中山市這項開全國先河的積分落戶政策，推動外來人口在城市落戶的同時，也開啟了我國城市戶籍改革的破冰之旅。此后，積分落戶政策就像一股無形的巨大旋風，在東莞、深圳、上海、北京、成都、武漢等多個城市開始實行。

中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所城鎮發展研究室副主任李愛民告訴中國經濟時報記者，積分落戶政策打開了落戶通道，讓更多外來人員看到了 進城 的希望，有利于實現外來人員的有序流動和社會的穩定發展。

超大城市是我國戶籍制度改革的難點和痛點。而積分落戶是消融我國超大城市戶籍堅冰的重要政策工具。 國務院發展研究中心農村經濟研究部研究室主任、研究員趙俊超在接受中國經濟時報記者采訪時表示。

目前，積分落戶在一定程度上起到了戶籍制度改革意見中 解決存量、引導增量 的作用，外來人口的落戶人數持續增加。以北京為例，北京積分落戶按照每年6000人的規模進行，通過調整優化積分指標，對符合城市發展定位的外來人口形成了正面吸引效應，實現了部分城市 總量控制 與 結構優化 的雙重目標。

在李愛民看來，積分落戶為破除戶籍壁壘開了 一扇窗 ，通過這個窗口，看到了我國推進戶籍制度改革的決心。積分落戶進一步豐富和完善了戶籍制度的深刻內涵。同時，積分落戶也切實解決了許多外來人口落戶城市、共享城市基本公共服務的公平問題，對于促進社會公平正義無疑發揮了較好的示范作用。盡管在操作過程中，積分落戶也暴露出一些問題，但積分落戶依然是著眼長遠、推進現實條件下戶籍制度改革的有效手段。

城市與新市民 雙向奔赴

積分落戶政策的實行，不是簡單地給一個戶口，而是要為新市民在城市 安居樂業 ，提供全方位的公共服務，打造公平的制度環境。

近年來，在戶籍制度改革的助推下，越來越多的外來人口選擇在所務工的城市 生根發芽 。公開數據顯示，2024年年末全國常住人口城鎮化率為65.22%，比上年末提高0.50個百分點。

目前，積分落戶已成為城市與新市民的 雙向奔赴 。李愛民表示，一方面，對于城市發展而言，建立完善的積分落戶制度，最大限度地敞開了外來人口進城的通道，為他們公平享受城市公共服務提供了可能，充分展示了開放包容的城市文化，吸引了源源不斷的勞動力，形成了城市高質量發展和轉型升級的強大動力。另一方面，對于外來人員而言，積分落戶為他們提供了平等享受城市生活、成為城市居民的途徑和希望，激發了他們努力奮斗的激情，特別是對于那些進城時間長、就業能力強、可以適應城鎮產業轉型升級和市場競爭環境的人員來說，積分落戶為他們選擇在超特大城市追求夢想、實現夢想提供了解決后顧之憂的可行方案。

趙俊超也表示，積分落戶實現了部分 漂群體 的戶籍夢，他們在所務工城市就業生活多年，成家、生子、買房，甚至事業上已經卓有成就，僅差一張戶籍紙，通過積分方式實現了落戶和圓滿。與此同時，城市的發展需要海納百川，尤其是離不開高端的創新型人才，積分落戶為城市發展提供了人才支撐，增強了城市創新發展活力。此外，積分落戶采取小范圍、選擇性吸納方式，最大限度地凝聚了社會共識，避免了社會群體利益沖突。

不過，在趙俊超看來，我國現有城市的積分落戶制度仍然存在一些設計上的不足，限制了其作用的發揮。

李愛民認為，應進一步降低落戶門檻，增加外來人口落戶數量，將城市的戶籍福利進行擴散，從這個意義上講，積分落戶還有很大的發揮作用空間，需要進一步調整完善積分落戶政策，精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。

趙俊超建議，進一步完善超大城市的積分落戶政策，對本城市急需的創新型高端人才和投資興業達到一定規模以上的外來常住人口實行條件準入，不再參與積分排名，將積分排名的目標群體更多轉向普通外來常住人口，降低學歷、職稱等技能性指標權重，提高合法穩定就業、合法穩定居所、守法守信記錄等累積性指標權重，使積分落戶更多惠及普通外來打工人群體。

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